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县政协常委黄姗:推进“无信访村(社区)”创建活动提高我县基层治理水平

文章来源:县政协办      发布时间:2024-02-07      浏览次数:88       打印本页

我县认真学习贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想,落实《信访工作条例》要求,坚持和发展新时代“枫桥经验”,深化运用“四下基层”制度,全面探索开展“无信访村(社区)”创建工作,着力打造“党建+信访”模式,不断完善社会治理体系,提升社会治理效能,推进信访源头治理,努力做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交,为丰顺苏区高质量振兴发展创造安全稳定的社会环境。至2023年底,“无信访村(社区)”共有182个,占比64.31%。梅州市2020-2022年被评为“无信访村(社区)”共有374个,我县占比28.34%,位居全市前列。

一、主要做法措施

(一)加强组织领导,强化责任落实。坚持把创建工作当作提升基层治理效能的一项重要工作来抓,成立了以县委书记为组长的“无信访村(社区)”活动工作领导小组,负责领导、统筹协调、指导推动全县“无信访村(社区)”的创建工作。制订印发了《丰顺县创建“无信访村(社区)”活动工作方案》(丰委办字〔2023〕25 号),对“创建事项、激励措施、工作措施”等方面进行详细部署。大力开展宣传引导活动,营造良好创建氛围。4月19日,召开了“无信访村(社区)”活动工作领导小组暨工作动员部署会议,严格落实信访工作责任制,明确“无信访村(社区)”创建责任。6月30日,召开了强化基层社会治理工作暨开展创建“无信访村(社区)”活动推进会,进一步部署推动,并对2020-2022年度全县106个“无信访村(社区)”进行了表彰。

(二)整合各方力量,开展网格治理。建立健全“党建引领、排查化解、加强基层基础建设、多元化解矛盾纠纷”等工作机制,全县17个镇(场)成立工作创建工作小组,召开了创建动员部署会,制订了工作方案,明确以镇村(社区)为化解矛盾主体,把预防、化解矛盾纠纷的关口前移到村(社区);整合各方力量,引导老党员、老教师、老军人、老模范、老干部等,发挥他们的资源、经验等方面优势,形成化解矛盾纠纷的强大合力,全力推进“无信访村(社区)”活动创建工作,真正做到“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交”。至2023年底,全县283个村(社区)划成569个网格,配有569名网格员,人民调解员1300多人,镇村调委会298个,行业性专业性调委会11个,驻村律师54名。

(三)建立工作机制,发挥头雁效应。落实领导干部接访下访制度、党员干部联系群众、双包双挂、四下基层等制度,制订了《丰顺县领导同志在主题教育中落实接访下访群众和化解信访突出问题工作方案》文件,实行“三个一”工作机制(即一个挂点单位、一个服务小组、一个方案),县党政领导班子结合所包案的具体案件,采取了“联系点及分管领域调研、重点约访、带案下访、上门探访、到来访接待场所接访群众”等多种方式,深入基层一线和矛盾最集中的现场了解实情、调查研究、解决问题。2023年,县委、县政府领导包案化信访积案、到省进京访事项和解群众反映强烈及疑难案件18宗(项)。

(四)强化督促落实,提升创建成效。县信访联席办督查组深入到镇村,对创建“无信访村(社区)”、重复信访治理化解信访积案、信访事项一次性化解、进京访人员闭环管理、意识形态等信访工作进行督导。认真填报落实“三张清单”(“控制信访增量”清单、“消减信访存量”清单、“防范信访变量”清单),及时掌握动态,定期开展对本辖区、本部门存在的信访矛盾隐患大排查,及时就地解决信访问题和矛盾纠纷。

二、工作主要成效

我县创建“无信访村(社区)”活动主要成效体现在以下三个方面:

一是促进了社会大局稳定。在重要时间节点均实现了“五个不发生”的目标,重大建设项目、重大改革顺利推进,没有出现大规模群体性事件。

二是促进了矛盾纠纷的解决。镇村(社区)两级调处能力水平不断提升,及时有效就地处理问题,大大降低了群众的维权成本,有效维护了群众合法权益,增强了群众的获得感。

三是促进了信访形势的好转。全省群众到国家信访局走访反映事项同比大幅上升,但我县群众到市赴省、进京走访呈下降的趋势,“无信访村(社区)”的占比也同比提高。

我县创建“无信访村(社区)”活动取得一定成效,但也存在一些问题:一是村(社区)维稳压力不断加大,当前,我县社会经济改革攻坚步入深水区,社会矛盾趋向多发高发,矛盾纠纷涉及的主体范围更加广泛,利益关系更加复杂,在城乡建设、劳资、邻里等矛盾纠纷中诉求量不断增加。二是个别积案难案未得到实质性化解,信访群众反映的不合理诉求问题,处理起来难度较大,导致部分信访群众越级上访、重复上访。三是部分信访人滥用信访权利,信访观念出现偏差,尤其是涉法涉诉事项,仍不断信访。

三、建议意见

宣传引导要加强。新时代新时期,采取新媒体等有效手段,加大《信访工作条例》学习宣传力度,深化全县各级各部门对创建工作重要意义的认识,加强部门之间的沟通联系,运用好激励机制,全面提升镇村(社区)解决信访问题的主动性、积极性。

创建思路要开拓。加强与各责任镇(村)干部共同研究探讨创建“无信访村(社区)”活动方法思路,听取镇村基层一线干部群众意见,进一步研判完善创建工作方式方法。结合开展“千名信访干部千镇行解民忧”活动,深入到各镇(场)村,对重复信访治理化解信访积案、信访事项一次性化解、进京访人员闭环管理、意识形态等进行全面有效的督导,提高排查化解矛盾纠纷、及时就地解决信访问题的质效。

工作机制要完善。落实基层信访工作责任体系,完善县、镇 “无信访村(社区)”创建活动工作机制,加强信访问题源头治理,聚焦“控增量、减存量、防变量”,紧盯“三张清单”,全力做好源头治理和积案化解。对可能引发信访问题的矛盾纠纷,尽量发现在早、化解在小,推动绝大多数信访问题在县域以下得到妥善化解,实现“一升一降一减少”目标,更好维护群众合法权益、防范化解涉访风险、促进社会和谐稳定。